嘉宾：中国社会科学院金融研究中心副主任何帆国务院发展研究中心对外经 济研究部副部长赵晋平 　　主持人：本报记者孙宏 　　赵晋平：在美元疲软或者大幅度持续贬值的时候，中国的出口就容易成为其他国 家攻击的目标。我国的汇率制度应朝着完全浮动汇率制的目标来进行，同时要有渐进 性改革的阶段性目标，逐步改变我国的汇率机制，可以从扩大浮动范围的角度开始。 　　何帆：现在美元走软，人民币相对于其他国家的货币在贬值，出口能力在提高， 但中国不能寄希望于随着美元贬值来搭便车。目前，上要求人民币升值的呼声就 很大。 　　孙宏：一些国家和地区对中国产品的限制措施有越来越严厉的趋势，这种针对中 国商品的贸易保护，并非偶然，当一个国家的制造业崛起时，可能都会遇到这样的问 题。面对完全有可能继续增加的贸易保护主义措施，我们应该有足够的思想准备和应 对措施。 　　近一段时间内，欧美国家频繁的对“中国制造”进行打压：先是美国对中国彩电 的反倾销进行立案，之后美国公布了针对中国纺织品进口特别限制措施的实施程序。 欧盟也宣布将逐步取消对中国的普惠制，可能将大部分从中国出口到欧盟的商品普惠 制税率从３．５％提高至５％，这些国家大有一番对“中国制造”进行“合围”的态 势。在这些贸易摩擦的背后，我们也注意到，这些国家对人民币的币值问题也越来越 关切，他们要求人民币升值的呼声越来越响亮。 　　欧美打压遏制意图明显 　　主持人：５月２１日，美国公布了针对中国纺织品进口特别限制措施的实施程序 ，并于当日生效，美国对中国彩电业的反倾销也于不久前正式立案。同时，欧盟将在 ６月逐步取消对中国的普惠制，这波及几乎所有对欧出口的工业产品。此事的严重性 ，足可与曾经困扰中美关系多年的“Z惠国待遇”相提并论。一些国家和地区对“中 国制造”接二连三地打压，大有一番对“中国制造”出口进行“合围”的态势？ 　　赵晋平：从客观结果来看，我国现在确实面临比较多的贸易保护主义限制，世界 上针对中国的贸易保护措施确实比较集中。从２０世纪９０年代来看，虽然中国的出 口只占世界整个贸易额的３％～４％，但实际上所受到的反倾销起诉案件数占全世界 反倾销案件数的１４％。 　　这些国家对“中国制造”的打压应该说是存在的。美国和欧盟的做法是一定意义 上的打压，是对中国出口强劲增长的一种遏制。现在中国面对来自各方的贸易限制， 主要是因为中国产品的竞争力并不仅仅体现在某一市场上，而是在全世界都有所体现 ，这也说明了一些国家和地区的贸易保护主义正在抬头。 　　但我不同意“合围”的说法，不能认为我国被孤立起来了，好像成了孤家寡人， 不存在一些国家协商一致对“中国制造”动手的局面，只能说是各自出于各自的利益 来对中国商品进行限制。事实上中国与欧盟之间的贸易问题和中美之间的贸易问题各 不相同。 　　何帆：不能说是“合围”。这些国家的所有这些措施不仅仅是针对中国。在世界 经济低迷的情况下，发达国家出现了贸易保护主义抬头的趋势，这些国家的国内制造 业集团要求保护国内制造业，打击竞争对手，政府也乐意采取贸易保护主义，转嫁国 内对其政策的批评。 　　随着全球产业结构的调整，跨国公司为了提高竞争力，生产能力会越来越多地转 移到中国，这是他们的利益所在。中国与世界的相互依赖程度会越来越高，如果一些 国家围攻中国，整个产业链条就会中断，实际上也伤害了自己，这并不符合他们的利 益。 　　这同时也说明，一些发展中国家的出口竞争力越来越强大，工业品与发达国家的 差距越来越小，引起了发达国家的警惕和恐惧。现在的反倾销越来越多地集中在彩电 等行业和一些ＩＴ产品上，原来发达国家是不把发展中国家的这些企业放在眼中的， 现在明显地把它们作为竞争对手。 　　贸易政策政治化现象越来越显著 　　主持人：今年前四个月，我国的经济增长和进出口增长一度“高歌猛进”。在这 个时候，美国和欧盟“不约而同”地对中国的产品相继提出了限制手段，这是不是他 们对“中国制造”进行遏制的主要原因？ 　　赵晋平：今年一至四月，我国经济增长和出口增长的速度相当快，相对其他地区 经济普遍萧条的现象，中国的经济增长可谓“一枝独秀”。一些国家和地区势必要想 办法来扼制这种势头。与周边一些国家曾经出现的所谓“中国威胁论”的看法一样， 担心中国经济和贸易增长过快可能会给自己的经济利益带来损害，是有的国家对中国 提出设限的原因所在。 　　欧盟对中国普惠制的取消，前几年就提出了这样的动议。普惠制主要适用于发展 中国家，欧盟认为从经济发展规模，发展水平和在世界经济中的地位来看，中国已经 从发展中国家中“毕业“。经过中方的努力，取消普惠制没有很快实施。但中国加入 世贸组织之后，经济增长进一步加强，经济地位进一步提高，尤其是在世界经济出现 普遍疲软的状况下，仍然表现出很高的经济增长速度，进出口贸易水平都比较高，这 时候提出取消普惠制，表明欧盟对中国贸易的政策进入了一个新阶段。 　　何帆：这里应区分两个现象。首先，贸易政策越来越政治化。由于政治上的干扰 因素很多，经济政策不完全是从经济的角度来考虑。发达国家打“中国牌”，表现得 对中国强硬，是一种政治作秀。美国的一些人士认为，中国的廉价商品对美出口给美 国的就业市场也造成了较大压力。这导致了美国相关行业协会和劳工组织纷纷出面向 政府施加压力。这种压力促使美国政府对中国产品 　　采取愈来愈严厉的限制措施。其次，贸易保护主义更多是一种竞争的政策，不管 这种障碍有没有合理性和合法性，其实质是为了维护竞争的优势。由于新经济泡沫崩 溃带来的经济衰退，美国经济一直难以强劲复苏，这种情况下出口就显得特别重要， 这是美国贸易保护主义抬头的背景。 　　人民币升值压力在加大 　　主持人：一个国家对外贸易出口的迅猛增长往往会产生很多贸易摩擦。有专家说 ，当一个新兴工业国家的制造业崛起时，都会遇到这样的问题，日本制造在当年也遇 到过类似情况。 　　赵晋平：从世界发展的历史来看，这种情况不是次发生，存在这样的规律性 。上个世纪六七十年代讲的是日本威胁论。因为当时低廉的劳动力价格、扎实的工作 精神等因素使日本产品非常有竞争力，出口到世界各国。当时很多国家都很害怕，认 为日本商品要占领全世界，日本品牌将充斥全球，一些国家采取了许多针对日本的贸 易保护措施。现在的中国威胁论和当时的日本威胁论有异曲同工之妙，事实证明当时 的日本并没有对其他国家形成威胁，当然，现在的中国也不会对其他国家经济造成威 胁。 　　何帆：是的，一个国家对外贸易出口的迅猛增长往往会导致反倾销诉讼的大幅增 加，这种状况在其他国家也曾出现过。从日美贸易发展的情况可以看出，随着一个国 家的强大，贸易摩擦会层出不穷。日本和美国的贸易摩擦开始是针对不同的产品进行 贸易战，后来更加升级，从产品的贸易摩擦变成了对宏观问题上的指责，由贸易摩擦 连带到汇率问题，要求日元升值。可以说，如果一国的贸易顺差过大，其他国家除了 会发动针对某种产品或某种行业的贸易战，还会指责整个这个国家的宏观政策出现了 问题，使得国内政策的自主性越来越少，这不仅会影响到某个产业，而且是整个国民 经济。 　　现在美元走软，人民币相对于其他国家的货币在贬值，出口能力在提高，但中国 不能寄希望于随着美元贬值来搭便车。目前，上要求人民币升值的呼声就很大。 　　主持人：目前的这种贸易摩擦会不会演变成贸易战，甚至货币战？ 　　赵晋平：单一币种的固定汇率一方面可以保障我国外贸有稳定的发展态势，但在 适应形势变化方面存在一些问题。在美元疲软或者大幅度持续贬值的时候，中国 的出口就容易成为其他国家攻击的目标，会认为中国在处理世界经济事务中没有尽到 大国的责任，没有共同承担风险。我国的汇率制度应朝着完全浮动汇率制的目标来进 行，同时要有渐进性改革的阶段性目标，逐步改变我国的汇率机制，可以从扩大浮动 范围的角度开始。中国商品的竞争力是由它的比较优势决定的，中国的企业还是有在 汇率小范围浮动情况下承受风险的能力。